Domnului Andrian Candu
Președinte al Parlamentului Republicii Moldova

Doamnei Zinaida Greceanîi
Președinta Fracțiunii Partidului Socialiștilor din Republica Moldova

Domnului Marian Lupu
Președintele Fracțiunii Partidului Democrat din Moldova

Domnului Mihai Ghimpu
Președintele Fracțiunii Partidului Liberal

Domnului Tudor Deliu
Președintele Fracțiunii Partidului Liberal Democrat din Moldova

Doamnei Inna Șupac
Președinta Fracțiunii Partidului Comuniștilor din Republica Moldova

Deputaţilor Parlamentului Republicii Moldova

Alegerile pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova, prin evenimentele desfășurate atât în perioada electorală, cât și în ziua alegerilor, au demonstrat necesitatea revizuirii cadrului legal în vederea eficientizării și democratizării procedurilor electorale, fapt confirmat și în concluziile Misiunii de Observare a Alegerilor desfășurată de Asociația Promo-LEX, dar și a Misiunilor internaționale de Observare.

Asociația Promo-LEX, prin Misiunile de Observare a Alegerilor (MOA) prezidențiale din 2016, locale din 2015 şi parlamentare din 2014, a monitorizat procesul electoral și a prezentat rapoarte intermediare, în care a reflectat observații ce țin de: cadrul legal, activitatea organelor electorale, implicarea administrației publice, comportamentul concurenților electorali, utilizarea resurselor administrative şi situaţii care pot fi calificate drept corupere a alegătorilor, transportarea organizată a alegătorilor, deficiențe ale listelor electorale şi exercitarea defectuoasă a votului peste hotarele țării, carențe în finanțarea campaniei electorale şi a partidelor politice, discursul violent, denigrator şi implicarea cultelor în campania electorală etc. Constatările și recomandările principale au fost generalizate și expuse în cadrul Raportului final al MOA Promo-LEX, prezentat public în data de 26 ianuarie 2017 în cadrul Mesei rotunde „Radiografia și evaluarea alegerilor directe ale Președintelui Republicii Moldova din 30 octombrie 2016. Concluzii post-electorale.” În total, MOA Promo-LEX a formulat 40 de recomandări adresate Parlamentului Republicii Moldova ce vizează modificarea Codului electoral şi a legislației conexe. Alte 43 de sugestii sunt adresate celorlalte părți implicate în procesul electoral (Comisia Electorală Centrală, concurenți electorali, organele de drept etc.).

În același context, asociațiile CJI și API – au monitorizat comportamentul presei în alegeri şi au constatat atât abateri de la prevederile legale ce țin de reflectarea campaniilor electorale, cat şi ineficiența CCA în procesul de reglementare a activității radiodifuzorilor.

Concomitent, Misiunile Internaționale de Observare Alegerilor, în special OSCE/BIDDO și Rețeaua Europeană de Organizații de Monitorizare a Alegerilor (ENEMO), în rapoartele prezentate, au subliniat carenţe semnificative legate de procesul electoral, inclusiv prevederi ambigue privind înregistrarea concurenţilor electorali, credibilitatea scăzută a Consiliului Coordonator al Audiovizualului, deficienţe ce ţin de monitorizarea finanţării campaniei electorale, pluralismul mass-media şi difersitatea opiniilor, carenţe în administrarea procesului electoral, aspecte problematice în soluţionarea disputelor electorale, participarea scăzută a femeilor în listele de candidaţi, prevederi nejustificate şi diferenţiate faţă de candidaţii independenţi, negarea nejustificată a drepturilor electorale ale persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor în etate, militarilor în termen.

Totodată, facem referință și la Hotărârea Curții Constituționale nr. 34 din 13 decembrie 2016 prin care s-au confirmat rezultatele alegerilor şi a fost validat mandatul Preşedintelui Republicii Moldova. Curtea Constituțională a atras atenţia la anumite deficienţe ale scrutinului şi în premieră a emis în adresa Parlamentului 6 Adrese. Curtea Constituțională a atras atenţia la deficienţe ale legislaţiei în partea ce ţine de:

• examinarea contestațiilor privind organizarea și desfășurarea alegerilor;
• mecanismul de votare în străinătate şi introducerea unor criterii suplimentare referitoare la stabilirea numărului buletinelor de vot și a distribuirii lor geografice peste hotare, inclusiv asigurarea secţiilor de votare de peste hotare cu o cantitate de rezervă de buletine de vot;
• incriminarea coruperii alegătorilor în cadrul alegerilor prezidențiale;
• reglementarea unor mecanisme care ar permite sancționarea promptă și imediată, inclusiv în ordine penală, pentru orice tentativă de implicare a cultelor religioase în campaniile electorale;
• instituirea unor instrumente eficiente, care ar permite autorităţilor responsabile aplicarea unor sancțiuni disuasive şi cu executare imediată , cum ar fi suspendarea dreptului de emisie pentru întreaga perioadă a campaniei electorale pentru acele instituții media care încalcă obligaţia de imparţialitate în perioada electorală.

Atragem atenția că, în conformitate cu art. 28¹ din Legea cu privire la Curtea Constituțională, observațiile (constatările) Curții Constituționale privind lacunele (omisiunile) reglementărilor normative, datorate nerealizării unor prevederi constituționale, indicate în adresă, urmează să fie examinate de instanța vizată, care în termen de cel mult 3 luni, va informa Curtea Constituțională despre rezultatele examinării. Respectiv, data limită de informare a Curții Constituționale este 13 martie 2017.

Amintim, că în temeiul art. 15 și 16 din Legea cu privire la actele legislative, Parlamentul este în drept de a forma Grupuri de lucru în vederea elaborării de proiecte de acte legislative, cu implicarea experților și specialiștilor în materie. De asemenea, art. 6 al Regulamentului Parlamentului Republicii Moldova stabilește că fracțiunile parlamentare au dreptul să facă propuneri pentru formarea grupurilor de lucru și de experți pe diverse domenii de activitate.

În contextul celor expuse, organizațiile semnatare consideră imperioasă necesitatea constituirii de către Parlament a unui Grup de lucru, responsabil de elaborarea propunerilor de modificare a Codului electoral și a legislației conexe, potrivit Adreselor Curții Constituționale, precum și a recomandărilor MOA locale și internaționale, cu reprezentarea echilibrată a deputaților Parlamentului Republicii Moldova, reprezentanților Comisiei Electorale Centrale, ai partidelor politice extraparlamentare și ai organizațiilor societății civile.

În temeiul celor expuse, organizațiile semnatare solicită Parlamentului Republicii Moldova:

1. Constituirea Grupului de lucru (februarie 2017);
2. Elaborarea proiectelor de lege privind modificarea Codului electoral și a legislației conexe (februarie – martie 2017);
3. Dezbaterea şi discutarea publică a proiectului ( aprilie – mai 2017);
4. Avizarea propunerilor de modificare de către instituțiile internaționale, și anume Comisia de la Veneţia și OSCE/ODIHR (mai-iulie 2017);
5. Aprobarea modificărilor Codului electoral și a legislației conexe de către Parlamentul Republicii Moldova (septembrie-octombrie 2017).

Organizații semnatare: 

1. Asociaţia Promo-LEX
2. Fundația Est Europeană
3. Institutul pentru Politici și Reforme Europene (IPRE)
4. Centrul de Investigații Jurnalistice (CIJ)
5. Terra 1530
6. Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI)
7. Centrul de Resurse Juridice din Moldova (CRJM)
8. Asociația pentru Democrație Participativă (ADEPT)
9. Alianța Studenților din Moldova
10. Transparency International – Moldova
11. Asociația Femeilor pentru Protecția Mediului si Dezvoltarea Durabilă
12. Asociația Presei Independente (API)
13. Institutul de Politici Publice (IPP)
14. Fundația pentru Dezvoltare din Republica Moldova
15. Mișcarea Ecologistă din Moldova
16. Uniunea organizaţiilor invalizilor din Republica Moldova
17. Institutul pentru Dezvoltare și Inițiative Sociale „Viitorul” (IDIS Viitorul)
18. Centrul de Resurse pentru Drepturile Omului (CReDO)