O societate moldovenească, înființată în 2021 de un cetățean al Republicii Belarus, a devenit în patru ani furnizor important de componente pentru troleibuzele din Chișinău. Deși, de multe ori, țara de origine a pieselor de schimb este Belarus, marfa nu ajunge în Republica Moldova în baza unor contracte directe cu firmele-mamă, ci prin scheme mai sofisticate, cu implicarea unor companii din Ucraina. Explicația este una simplă. Începând cu anul 2020, furnizorii tradiționali pentru Regia Transport Electric Chișinău (RTEC) -  Belcommunmaș și MAZ, au fost incluși în listele cu sancțiuni. Primul gigant - pentru reprimarea angajaților care au participat la protestele anti-Lukașenko, de după alegerile din 2020, al doilea – pentru legături economice directe cu regimul Lukașenko și contribuția la veniturile acestuia, represalii politice, dar și implicarea în sprijinirea agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei. Totuși, așa cum Republica Moldova nu s-a aliniat sancțiunilor impuse unor întreprinderi din Belarus și managerilor de top din anturajul liderului de la Minsk, a accepta sau nu să cumperi pe bani publici produse de la companiile taxate de Uniunea Europeană sau SUA rămâne o dilemă mai mult... morală și de voință politică decât una juridică sau economică. 

Belcommunmaș și MAZ, doi coloși zguduiți de sancțiuni

Companiile Belcommunmaș și MAZ, doi coloși ai industriei belaruse, în trecut cu un număr impresionant de contracte în zeci de țări ale fostei URSS și europene, s-au pomenit în diferite regimuri de sancțiuni internaționale după 2020. Belkommunmash apare  în black list-ul european pe 10 iunie 2022, în perioada în care primăria Chișinău anunța o agendă impunătoare de proiecte comune.

Compania este considerată beneficiară a regimului lui Aleksandr Lukașenko, fiind susținută direct de acesta. Managementul companiei ar fi reprimat angajații care au participat la protestele după alegerile prezidențiale din 2020, concediindu-i sau sancționându-i. Astfel, compania a fost considerată implicată în reprimarea societății civile și în sprijinirea regimului autoritar din Belarus. Sancțiunile prevăd înghețarea activelor în UE, interdicția de a primi fonduri sau resurse economice din UE și restricții comerciale și financiare.

Cu un an mai devreme, Uniunea Europeană și Canada decid să includă compania MAZ pe lista de sancțiuni, iar SUA  (Departamentul Trezoreriei – OFAC) și alte țări, printre care Ucraina, aplică restricții și mai dure doi ani mai târziu.

Motivele sancțiunilor ar fi legăturile economice directe cu regimul lui Aleksandr Lukașenko și contribuție la veniturile acestuia, reprimarea angajaților care au participat la greve și proteste după alegerile din 2020, implicarea Belarusului în sprijinirea agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei.

Respectiv, MAZ apare inclusiv pe lista SDN a SUA (blocarea tuturor activelor sub jurisdicție americană), are interdicții pentru tranzacții cu entități occidentale și riscă înghețarea activelor și restricții financiare.

Sancțiunile împotriva companiilor belaruse au avut câteva consecințe economice destul de dure pentru industria de transport și automobile din Belarus. Aceasta a pierdut piața occidentală, fiind impusă să se reorienteze spre Rusia, Kazahstan, Uzbekistan sau Vietnam.

Chișinăul, unul dintre cei mai mari clienți regionali

O bună parte din troleibuzele moderne cumpărate după 2010 de Regia Transport Electric sunt produse de Belkommunmash. Compania oferea un cost mai mic în comparație cu cele procurate din țări occidentale. În plus, a fost

luată în considerație posibilitatea asamblării parțiale la Chișinău.

După aplicarea sancțiunilor, orașele din Uniunea Europeană nu mai pot cumpăra vehicule de la această companie prin proiecte finanțate european, iar noile licitații sunt câștigate aproape exclusiv de producători din UE. La Chișinău, deși se încearcă achiziționarea unor componente pentru troleibuze provenite doar din UE sau unele țări asiatice, totuși legătura cu întreprinderea-mamă sunt greu de tăiat, așa cum Belkommunmash poate asigura compatibilitatea și parametrii tehnici necesari la un preț mult mai atractiv. Deși pare că impunerea sancțiunilor pentru acest furnizor tradițional ar trebui să schimbe relațiile comerciale cu holdingul belarus, componentele produse la uzinele acestuia au continuat să ajungă la Chișinău în pofida restricțiilor. 

Planuri date peste cap la Chișinău

Primăria Chișinău avea planuri cu bătaie lungă împreună cu Belkommunmash. În luna martie 2022, atunci când 10 troleibuze asamblate la Chișinău au ieșit pe străzile capitalei, primarul Ion Ceban spunea că procurarea componentelor de la uzina belarusă aduc economii de zeci de mii de euro la fiecare unitate de transport.

„Componentele sunt produse la uzina din Minsk Belkommunmash. Troleibuzele au fost însă asamblate în atelierele întreprinderii municipale Regia transport electric. Acest lucru a făcut posibilă reducerea costului fiecăruia cu 20.000 de euro. Troleibuzele noi îndeplinesc toate cerințele moderne de confort. Au platformă pentru utilizatorii de scaune rulante, prize USB, aer condiționat, camere de supraveghere exterioare și interioare”, declara edilul.

Peste două luni însă, holdingul Belkommunmash este inclus pe lista sancțiunilor europene. De atunci, nu au mai fost făcute declarații publice cu referire la soarta proiectelor comune, dar componentele de la Belkommunmash au continuat să fie procurate, în cadrul unor achiziții publice organizate de RTEC. În parte, și din cauza că procurarea masivă de transport din Belarus a creat o anumită dependență tehnologică. 

Cum au ajuns, după 2022, componentele Belkommunmash la RTEC

Deși proiectele de anvergură au fost practic înghețate, iar despre soarta lor nu se mai discută, componentele produse la Belkommunmash au continuat să fie procurate în cadrul unor licitații publice și după sancționarea

companiei.

Analiza procedurilor de achiziții publice organizate de RTEC, în perioada 2022-2025, scoate în evidență rolul unui SRL - Transport Systems, înființat în 2021 de ceățeanul Republicii Belarus, Viktar Stankevich.

Firma importă sau distribuie componente compatibile Belkommunmash și participă la licitații pentru piese și echipamente pentru troleibuzele RTEC.

Din sursele deschise aflăm că srl-ul este înregistrat într-un bloc de locuințe din sectorul Centru al capitalei. Deși are doar 7 angajați, compania a înregistrat, în 2024, vânzări de peste 17 milioane de lei și un venit net de peste 3 milioane.

În 1–2 ani de la fondare, firma ajunge la milioane de lei în vânzări, după ce a început să participe la licitații publice, acoperind cu ofertele sale o necesitate reală a transportului urban.

Transport Systems SRL participă, alături de alte firme cu reședință în Republica Moldova, la procedurile de achiziții, la care încearcă să furnizeze piese pentru troleibuzele produse de uzina belarusă Belkommunmash către RTEC. Sectorul transportului electric urban este principala nișă a firmei.

Inițial, Transport Systems SRL s-a poziționat drept dealer autorizat pentru Republica Moldova și Tadjikistan al holdingului Belkommunmash. Totuși, firma nu a reușit să aducă în Republica Moldova vreun contract direct cu holdingul, deoarece gigantul belarus a fost inclus în listele cu sancțiuni.

Certificatul de dealer a fost eliberat în luna martie 2022, fiind semnat de directorul general Belkommunmash, Oleg Bytsko. Documentul a fost prezentat în cadrul unei proceduri de achiziții organizată în 2023. Totuși, la alte proceduri de achiziții la care a a participat firma, acest document nu se mai regăsea în dosar. 

Republica Moldova via Ucraina

Conform tendata.com, Transport Systems SRL cumpără componentele de la distribuitori ucraineni, nu direct de la producătorul original. Astfel, acesta operează mai degrabă ca intermediar regional decât ca reprezentant oficial, așa cum se poziționa în anul 2023.  Informațiile disponibile din baze comerciale arată colaborări și în Belarus, relativ limitate ca număr public de parteneri confirmați. Totuși, se pot identifica câteva conexiuni probabile din istoricul de transport.

Datele de comerț exterior indică furnizori din Ucraina care intermediază exporturile. Lanțurile de aprovizionare implică Technical Supervision Department Ltd, Technical Supervision Management Ltd și FOP Krivtsova Svitlana Vasylivna.

Componentele Belkommunmash și MAZ, prezență continuă 

În perioada 2022-2025, conform datelor accesibile pe site-urile specializate pe achiziții, Transport Systems SRL a participat la cel puțin unsprezece licitații publice anunțate de RTEC.

În sursele publice disponibile (platforme de achiziții și anunțuri de licitații), există puține informații directe despre contracte între RTEC și Transport Systems SRL. Majoritatea datelor publice arată doar proceduri de achiziții ale întreprinderii municipale, fără ca în descrierea publică să fie menționat explicit câștigătorul. .

În cadrul procedurii din martie 2023, de exemplu,  care a avut drept obiect procurarea diverselor echipamente de transport şi piese de schimb pentru troleibuze, Transport Systems SRL a depus oferte pentru patru loturi, fiind unicul ofertant.

Cu excepția scaunelor pentru salon, care sunt declarate ca fiind produse în Polonia, specificațiile tehnice indică clar paternitatea Belkommunmash și MAZ a celorlalte piese de schimb propuse.

Tot în această procedură, firma a anexat și certificatul de garanție din partea MAZ, încă un argument al colaborării directe cu gigantul din Belarus, supus sancțiunilor încă din anul 2020.

Într-o altă procedură de achiziții, anunțată de RTEC în martie 2025, pentru achiziționarea echipamentelor de transport şi piese de schimb, în sumă totală de 4 milioane 300 de mii de lei, firma a depus oferte pentru mai multe loturi. Nu este clar dacă firma a reușit să adjudece contractul, pentru că rezultatele evaluării nu au fost făcute publice. 

Pentru lotul 1 însă, dintre cei 4 ofertați, doar Transport System SRL a rămas în cursă.

În specificațiile tehnice se regăsesc componentele de la Belkommunmash și MAZ, pe care firma se obligă să le transporte la Chișinău în cel mult șase luni. 

Administrația RTEC: „Din 2022, nu au mai fost încheiate contracte directe cu firmele belaruse”

Așa cum flota de troleibuze din capitală este constituită preponderent din unități de transport achiziționat din Belarus, într-o solicitare oficială de informații, am întrebat administrația RTEC cum este asigurată reparația unităților de transport și de unde sunt achiziționate piesele de schimb.

Conform RTEC, „piesele de schimb pentru troleibuzele procurate din Belarus sunt achiziționate de la operatori economici care participă la procedurile de achiziții publice, cu condiția ca aceștia să întrunească cerințele de eligibilitate, tehnice și de preț stabilite în documentația de atribuire”.

Fără a oferi prea multe detalii, RTEC menționează că, în ultimii trei ani, inclusiv după aplicarea sancțiunilor, RTEC nu a cumpărat, prin contracte directe, piese de la Belkommunmash și MAZ. Regia nu a comentat însă situația în care componentele produse de aceste două companii ajung totuși la RTEC, în baza unor contracte de achiziții cu firme care îndeplinesc rolul de intermediari. 

„Pentru achiziționarea pieselor de schimb destinate troleibuzelor produse în Belarus, Î.M. „Regia transport electric” organizează proceduri de achiziții publice, în cadrul cărora sunt specificate exact piesele de schimb ce urmează a fi procurate. În cadrul acestor proceduri participă operatori economici interesați, care își asumă responsabilitatea de a livra bunurile solicitate în cazul în care sunt desemnați câștigători. Prin urmare, Î.M. „Regia transport electric” nu este implicată în procesul de procurare directă de la producători sau furnizori or în transportarea bunurilor. Odată cu aplicarea sancțiunilor împotriva acestor companii, Î.M. „Regia transport electric” nu a încheiat contracte directe cu producătorii Belkommunmash și MAZ. Începând cu anul 2022, secția de asamblare din cadrul Î.M. „Regia transport electric” nu mai efectuează lucrări de asamblare a troleibuzelor. În prezent, în cadrul acesteia se desfășoară lucrări de reparație și întreținere a troleibuzelor”, se arată în răspunsul RTEC.

Totodată, RTEC menționează că, din anul 2022, Unitatea de asamblare a troleibuzelor se ocupă doar de reparații curente, iar asamblarea a fost oprită.

În perioada 2017-2021, conform unui raport RTEC, au fost asamblate 100 de troleibuze model AKSM cu sistem de aer condiționat, podea rabatabilă, Led-uri, camere video, prize USB, 50 de troleibuze clasice, 45 de troleibuze cu mers autonom și 5 troleibuze articulate. Furnizori alternativi au fost Letonia și Italia, dar numărul de vehicule procurate este net inferior, florta de troleibuze a capitalei fiind reprezentată cel puțin 80 la sută din vehicule procurate din Belarus sau asamblate la Chișinău din componente produse de Belkommunmash și MAZ.

Belarus este un aliat apropiat al Federației Ruse, iar unii politicieni și experți menționează că achizițiile de transport din Belarus au creat, în timp, o dependență tehnologică evidentă.  Avertismentele s-au întețit mai ales după anul 2022, atunci când relațiile bilaterale cu Belarus au intrat într-o zonă a incertitudinii.